Возможно это связано с отставкой Суркова, то есть некому пнуть местные власти. Возможно так и задумано, как просто посыл Украине с бездействием в реальности. Может абсолютная некомпетентность и (или) саботаж властей на местах. Ну и конечно может все сразу.
Но результат омерзителен, и наносит огромный ущерб доверию местного населения к РФ.
Да и еще маленький момент, нужны для получения два паспорта - Украины и республики (ЛНР или ДНР). Очень интересно, что делать тем у кого утрачен паспорт Украины, кто не может по причине отсутствия прописки сделать паспорт ЛДНР? Какой то идиотизм (вредительство)?
Journal information